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習近平總書記指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響，要構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。2019年10月，黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇；2022年12月，黨中央、國務院印發(fā)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(下稱“數(shù)據(jù)二十條”)，這是我國首部從生產(chǎn)要素高度系統(tǒng)部署數(shù)據(jù)要素價值釋放的國家級專項政策文件。

隨著“數(shù)據(jù)二十條”等一系列政策措施相繼出臺，數(shù)據(jù)要素市場培育進展加速，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的方向愈加明確。尤其是在人工智能快速迭代、大模型與大數(shù)據(jù)相得益彰的發(fā)展態(tài)勢中，數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略地位進一步凸顯。各地方、各部門、各大企業(yè)紛紛加快數(shù)據(jù)要素領域布局，從體制機制、市場流通、產(chǎn)品研發(fā)、標準規(guī)范等多層次、多角度開展落地方案的深度探索，涌現(xiàn)出數(shù)據(jù)要素價值釋放新熱潮。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織產(chǎn)業(yè)界系統(tǒng)梳理了相關內(nèi)容，展開數(shù)據(jù)要素系列科普活動。

數(shù)據(jù)要素

Q&A

問：數(shù)據(jù)流通存在哪些供需模式？

答：從流通主體間的供需關系來看，數(shù)據(jù)流通存在開放、共享、交易三種供需模式，區(qū)別在于數(shù)據(jù)需求方獲取數(shù)據(jù)所需要支付的對價關系不同。

數(shù)據(jù)開放是指數(shù)據(jù)提供方無償提供數(shù)據(jù)，需求方無需支付對價的數(shù)據(jù)單向流通形式。由于數(shù)據(jù)提供方無法通過數(shù)據(jù)開放直接獲得收益，因此數(shù)據(jù)開放的對象往往是公共數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)共享是指參與主體互為數(shù)據(jù)供需方，不強調(diào)貨幣媒介參與的數(shù)據(jù)雙向流通形式，但共享過程往往涉及復雜的相互博弈，相較于一對一的兩方共享，政府間或行業(yè)間的多方數(shù)據(jù)共享更容易形成規(guī)模和持續(xù)開展。

數(shù)據(jù)交易則是指數(shù)據(jù)提供方有償提供數(shù)據(jù)，需求方通過貨幣等形式支付對價的數(shù)據(jù)單向流通形式。相較于數(shù)據(jù)開放和共享，數(shù)據(jù)交易更容易激發(fā)市場參與主體積極性，成為數(shù)據(jù)要素市場化流通的主要形式。

問：流通中的數(shù)據(jù)有哪些形態(tài)？

答：從流通對象來看，流通中的數(shù)據(jù)包括從原料到衍生服務的多種形態(tài)（如圖1）。就產(chǎn)品形態(tài)而言，流通中的數(shù)據(jù)產(chǎn)品可以參照實體商品的加工程度來進行區(qū)分。類比石油化工領域，原油、天然氣等是一經(jīng)開采即可得到的原材料，在此基礎上進行不同程度的煉化和加工得到不同類型的下游消費產(chǎn)品，一類如汽油、煤油等成品油，是對原材料進行煉化得到的輕加工產(chǎn)品；一類如乙烯、丙烯等基礎化工材料是煉化后經(jīng)裂解得到的深加工產(chǎn)品；一類如塑料、合成纖維等精細化工材料是對基礎化工材料進一步加工合成得到的精加工產(chǎn)品。相應地，在數(shù)據(jù)流通領域，原始數(shù)據(jù)、標準化數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)模型或分析結果、數(shù)據(jù)應用解決方案可大致對應不同加工程度得到的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。

圖 1 數(shù)據(jù)要素流通的多種形態(tài)

問：數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通有哪些交付形式？

答：就交付形式而言，為滿足不同的應用需求和安全保護要求，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通也呈現(xiàn)多樣化的交付形式。與實體商品不同，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通并非簡單的轉(zhuǎn)移交割。在原材料層級，原始數(shù)據(jù)主要通過介質(zhì)傳遞、開放下載等方式直接復制或轉(zhuǎn)移，但是，出于對數(shù)據(jù)可控性和可用性的考量，實踐中以原始數(shù)據(jù)形態(tài)進行的數(shù)據(jù)流通極少。

在輕加工層級，標準化數(shù)據(jù)集主要通過介質(zhì)傳遞、開放下載、接口調(diào)用、終端平臺、定制服務等方式交付，其中介質(zhì)傳遞或開放下載多適用于內(nèi)容固定的靜態(tài)數(shù)據(jù)集，接口調(diào)用或終端平臺多適用于隨時間或需求不斷更新的動態(tài)數(shù)據(jù)集，此時流通的數(shù)據(jù)仍主要存儲在數(shù)據(jù)提供方，但使用方可以按需使用數(shù)據(jù)。

在深加工層級，數(shù)據(jù)模型或分析結果可以通過接口調(diào)用、分析報告、畫像等形態(tài)交付，數(shù)據(jù)提供方主要交付數(shù)據(jù)加工分析的結果，基于隱私計算的數(shù)據(jù)核驗、數(shù)據(jù)查詢、聯(lián)合建模等也屬于這一類。在精加工層級，數(shù)據(jù)應用解決方案主要通過終端平臺和定制服務的形式交付，針對不同應用方的個性化需求提供定制化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。